[主持人]  目前我省申报情况怎么样？

[张博书]  截止4月2日，我省年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作圆满结束。全省受理年所得12万元以上自行纳税申报人数为20284人，年所得额为71亿元，已扣缴税款12亿元，补缴税款3000万元，退税款28万元，应抵免税额5万元。

从各市申报情况看：石家庄5905人、唐山4007人、廊坊1818人、沧州1714人、邯郸1582人、保定1421人、秦皇岛1198人，这些市申报人数相对多一些；承德769人、张家口656人、邢台631人、衡水583人，这些市相对少一些。这与我省经济发展和人均收入水平的状况是相符的。

从分项目看，申报人数最多的项目为工资、薪金所得项目达到了16292人次，占64%；利息、股息、红利所得4658人，占18%；个体工商户3693人，占14%;补缴税款最多的项目是利息、股息、红利所得,补缴税款1236万元,占补缴税款总额的41%。

从分行业看，纳税人数最多的10个行业为：电力、 邮电通讯、金融保险、冶金、高科技行业（院所）、采矿业、新闻出版、烟草、制药、石油石化。

从分职业看，纳税人数最多的10个职业为:企业高级管理人员（厂长、经理、董事、监事）、高级技术人员、高级营销人员、律师、民营经济投资者、个体工商户、承包承租人、编辑作家、主持人、高级医师。

[主持人]  两万多人进行申报，对于这个数字，税务部门的评价是什么？

[张博书]  所得税自行纳税申报工作，今年是第一年，总起来讲我省自行纳税申报工作，取得了较好成果。这首先得益于各级党委、政府的高度重视。许多市、县政府领导专门就此做出工作部署，提出明确工作要求。有的领导还指导税务机关认真抓好落实工作。其次，得益于广大纳税人依法纳税意识提高和有关部门的配合。在税务机关和广大扣缴义务人的大力宣传下，广大纳税人很快了解并掌握了个人所得税自行纳税申报政策，并自觉申报。如石家庄市三鹿集团、网通集团、新华书店、保定长城集团的员工主动办理了个人所得税自行申报，一些著名人士、人大代表、企业家都主动办理了自行纳税申报。再次，离不开各级地税机关的辛勤工作。年所得12万元以上纳税人自行申报，对税务机关来说，这是一项时间紧、任务重、压力大的复杂工作。各级税务机关对此高度重视、周密部署、加班加点、积极推进。在税法宣传方面，在辅导纳税人方面，在纳税服务方面，广大税务干部尤其是基层税务干部付出了大量的心血和劳动，取得了可喜的成绩。

[主持人]  今年实行个税申报引起社会广泛关注，是因为对这个办法大家存在着很多疑问，比如，有人就发表观点说，其实我们一直在征收个人所得税，为什么还要再出台一个自行申报的办法，又制定一个12万元的起征点呢？

[张博书]  个人所得税最早（1799年）诞生于英国，现在，征收个人所得税是世界各国的通行做法,它已成为世界上大多数国家最为重要的税种之一。在我国，直到20世纪80年代，为适应改革开放的需要，我国才相继开征了主要针对外籍个人征收的个人所得税、对国内居民征收的城乡个体工商业户所得税和个人收入调节税。1994年将上述三税合并，颁布实施了新的个人所得税法，初步建立了符合我国实际的个人所得税制度。自1980年开征个人所得税以来，已经历了27个年头，个人所得税从小到大，收入连年持续快速增长，并成为我国继增值税、企业所得税、营业税之后的第四大税种，在我省地税组织的收入中个人所得税已是第三大税种。近年来由于个人所得税不仅是政府取得财政收入的重要方式，更是调节经济和社会成员收入差距的重要手段之一，因此，个人所得税倍受社会各界和广大民众的关注。

2005年10月为了克服现行税制的缺陷，更好地发挥个人所得税调节收入分配的职能作用，全国人大常委会主要针对当前社会反映比较突出的问题，对《个人所得税法》进行了修订，修订的内容主要有三项：一是调高了“工资、薪金所得”项目的费用扣除标准。将“工资、薪金所得”项目的费用扣除标准从原来的每月800元，提高到每月1600元。二是扩大了纳税人自行申报范围。增加了“年所得12万元以上的”纳税人需自行办理纳税申报的法律义务。三是增加了扣缴义务人实行全员全额扣缴申报的内容。

明确“年所得12万元以上的” 纳税人应当自行纳税申报，这在我国还是第一次，随后，国家税务总局按照国务院的授权，制订了《个人所得税自行纳税申报办法》。作为修订后的个人所得税法及其实施条例的一个配套文件,《个人所得税自行纳税申报办法》的制定和实施具有重要的意义:一是有利于培养纳税人依法诚信纳税意识和提高税法遵从度；二是有利于税务机关加强税源监控，加大对高收入者的调节力度；三是有利于明确法律责任、打击偷逃税行为；四是有利于为实施综合与分类相结合的个人所得税制模式创造条件。

[主持人]  说到纳税意识和自觉性，一位从海外回归的创业者曾这样说：“我现在愿意回国投资，因为我发现这里是商人的天堂，是世界上做富人成本最低的国家，没有人会问，你缴税了吗？”正因为如此，大家才特别关注自行申报的结果，目前，全国的实际申报结果并不是十分理想，我省的申报工作存在的问题是什么？

[张博书]  在肯定这项工作取得较好成绩的同时，也要看到我省自行纳税申报工作也还存在着一些问题，主要是：

（一)申报进度不均衡。从整个申报期来看，我省申报呈现开始申报人数少，后期申报人数较为集中的现象。主要原因为今年是自行申报第一年，大多数纳税人存在等待观望的思想。

（二）纳税人主动咨询、申报的较少。从申报情况看自行申报的纳税人多为税务部门直接上门宣传、辅导的结果，由此可见，纳税人主动申报纳税意识不强，存在怕露富的心理或存在侥幸心理。

（三）税务部门对隐形收入无法及时有效监控，此次申报分析中可以看出，工资薪金，利息、股息、红利性质的收入是申报的主要组成部分，对高收入个人的个人及家庭消费企业化问题无法监控。

[主持人]  我们怎样解决这些问题？

[张博书]  针对存在的问题，下一步我们将加强以下几方面的工作：一是各级地税机关要进一步补充和完善个人所得税高收入个人档案，开展纳税分析、评估工作。二是加强日常宣传，普及个人所得税知识，提高纳税人依法纳税意识。三是加快个人所得税管理软件的推广速度，逐步实现全员全额扣缴申报。四是在全省范围内开展个人所得税自行纳税申报专项检查，查处一批典型案件并曝光。

[主持人]  大家还关心的一个问题是，对那些年所得达到12万元的纳税人不申报将会受到怎样的处理？

　　[张博书]  对年收入达到12万元以上的纳税人，在申报期内不依法申报，这就要承担相应的法律责任：一是对纳税人没有按照规定的期限办理纳税申报的，税务机关可以对纳税人处2000元以下的罚款；二是纳税人不进行纳税申报或者进行虚假纳税申报，造成不缴或少缴应纳税款的，除追缴税款和滞纳金外，还要处不缴或少缴税款的50％以上5倍以下罚款。此外，构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。

[主持人]  如果不是有意延误申报，在申报期结束后可否继续申报？

[张博书]  年收入12万元以上的纳税人，如果没有在纳税申报期内办理纳税申报，要负相应的法律责任，但对不是有意延误申报，在申报期结束后可以继续申报，并说明理由可酌情从轻处罚。

[主持人]  在这次申报中，大家讨论最多的就是，主动申报的人员中大部分是公职人员，但他们并不是最富的人群，富人逃税怎么办？比方说，个体经营业主在经营中往往不给自己造工资表，对他们该怎么制定申报标准？

[张博书]  个体户业主的工资是不能列工资表在税前扣除的，而是按照统一的费用扣除标准在计税时给予扣除，但是个体户业主取得的生产、经营所得，是需要纳税的，其收入也是需要自行申报的，一般是按应纳税所得额进行申报，分以下几种情况：一是实行查账征收的，按照每一纳税年度的收入总额减除成本、费用以及损失后的余额计算；二是实行定期定额征收的，按照纳税人缴纳的税款，倒算出年应纳税所得额来计算收入；三是按照征收率核定征收个人所得税的，按照实际征收率，分别换算为应税所得率来计算年收入。

[主持人]  很多人存在着灰色收入和隐性收入，对个人收入税务机关会进行怎样的监控？

[张博书]  近几年来我省各级地税机关，积极贯彻总局加强个人所得税征管的“四一三”工作思路，（即：建立个人收入档案制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度、与社会部门配合的协税制度；加快个人所得税管理信息系统建设；加强对个人收入的全员全额管理、对高收入者的重点管理、对税源的源泉管理”）。在全国率先开发推广了个人所得税管理软件，目前有近4万个单位使用了该软件，实行全员全额明细申报的人员达181万人，建立档案的高收入个人近38万人，应该说，对大多数年收入达到12万元的纳税人，税务机关是掌握的。税务机关可以通过个人所得税管理信息系统搜索查询年收入可能达到12万元的人数。许多市、县按照省局的统一部署，从2001年起，就陆续对当地的高收入行业和高收入者进行了重点建档管理，虽然税务机关掌握的情况还不是很全面，但大多数高收入者已包括在内。

　　此外，税务机关还可以通过其他途径发现年所得12万元以上的个人。例如，利用税务机关已掌握的年所得12万元以上的申报信息，筛选出同行业或者同一企业、同等条件的人员；通过与扣缴单位明细申报的信息，或与社会公共部门提供的信息进行比对，从而发现应申报而未申报的纳税人；通过税务机关掌握的缴纳个人所得税分项目的信息，筛选出收入达到或可能达到12万的纳税人；通过税务机关对高收入行业、高收入人群的专项检查，发现未申报的纳税人；利用已掌握的行业收入等信息，进行纳税评估，从而发现应申报人员；通过检举人提供的检举线索进行分析检查发现应申报而未申报的纳税人；利用国际税收情报交换掌握纳税人在境外的收入等涉税信息等等。所以，达到规定标准的纳税人应自觉履行自行纳税申报义务，不应存在侥幸心理。

    [主持人]  第一年的申报工作已经结束，我省可以说取得了较好成果，那么我们地税机关今年在自行申报工作中做了那些工作？

    [张博书]  在自行纳税申报工作中，今年我们主要采取了以下措施：

一是加强领导，搞好协调，为自行申报的受理工作提供了组织保障。

二是及时向当地党委政府汇报，取得了党政领导重视和支持。

三是利用多种形式开展宣传，普及税法，促使年所得12万元以上的纳税人主动自行申报。

四是将掌握的重点单位和个人逐户排查，扩大了自行申报面。

五是制定了受理申报的工作流程、保密等各项制度。

六是对一线人员进行了系统培训，为受理工作的顺利开展奠定了扎实基础。

七是加强内部信息反馈和服务工作。临近申报期结束时，各级每天报送数据。各基层税务机关从3月下旬开始节假日不休息全天侯受理申报，4月2日受理到24时。

八是对高收入行业和高收入个人的自行申报情况开展了专项检查。

 [主持人]  访谈就要结束了您对社会公众、纳税人还有什么要说的吗？

[张博书]  首先感谢广大纳税人、扣缴单位、各级领导、社会各界对地税工作的理解和支持；其次虽然申报期已经结束，但是对来地税机关申报的纳税人，我们将一如既往提供优质服务，我在此欢迎符合申报条件的纳税人尽快到主管税务机关办理自行纳税申报。这也是对国家、对社会、对自己负责任的一种表现。谢谢！